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山西省社会保险2012年审计稽核工作方案一
www.007job.com.cn  来源:社会保险局  2012-09-20 18:26:54  阅读:2028

    按照全国社保局长工作会议、全省人力资源和社会保障工作会议和全省社会保险费统一征缴工作会议精神,我省2012年社会保险审计稽核工作的总体要求为:以科学发展观为指导,以“社保全覆盖,服务一卡通”为工作主线,以“五险统一征收”为抓手,认真贯彻落实《社会保险法》和相关法规政策,进一步加大稽核执法力度,规范参保行为,强化缴费义务,依法维护参保单位和个人社会保险权益;进一步完善内控制度,防范经办风险,确保各项社保基金安全高效运行;加强审计稽核能力建设,提高社会保险职业素养和政策执行力,打造一支专业、务实、高效、廉洁的社会保险审计稽核队伍。
   
整合稽核资源,统一开展社会保险稽核,全面完成国家和省下达的稽核任务。今年我省社会保险稽核任务是:实地稽核单位户数不少于参保单位总数的30%,稽核人数不少于上年末参保人数的20%,书面稽核率要达到100%。
   
今年是我省实行社会保险费统一征收的第一年,也是实现“社保全覆盖,服务一卡通”决胜之年,各级社会保险稽核部门要紧紧围绕全省经办管理中心工作,心怀大局意识,求真务实,创新工作,努力开创我省社会保险稽核工作新局面。
   
(一)以“五险统征”为抓手,积极推进社会保险统一稽核。各地要按照《关于社会保险费统一征缴管理有关问题的通知》(晋人社厅发〔2012〕27号)有关要求,在“五险统征”基础上,整合稽核资源,扩大稽核力量,在统筹范围内实行各险种统一稽核,形成稽核执法“拳头”,实现以稽核促扩面、以稽核促征缴、以稽核促清欠。
   
各市“统征办”要做好统一稽核的组织工作(暂没有实现五险统一征缴的,由企业养老保险经办机构牵头),建立经办机构与劳动监察部门联席会议制度,科学制定统一稽核工作方案,严格控制对同一参保单位的社会保险稽核次数,原则上对同一参保单位每年只进驻一次,避免多头稽核或重复稽核。对于没有实行“五险统征”的市,要做好稽核的统筹工作,在确定稽核对象后,及时组成各险种联合稽核组,要做到一次进驻,同时完成养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险稽核工作。
   
(二)继续以优势国有企业、规模以上民营企业和劳动密集型企业为重点,依法开展社会保险实地稽核。各市在制定稽核方案时,要重点关注企业主辅分离、上市存续分离以及国有企业中集体经济成份参加社会保险问题,遏制企业变相逃避社会保险责任的问题。
   
通过“五险统征”平台和统一参保登记、统一申报、统一缴费基数,重点稽核用人单位选择性参保、协议性缴费问题,坚决打击用人单位侵害职工社会保险权益的现象。
   
在实地稽核中,要重点关注临时性用工、编制外用工、劳务外包、大量使用农民工、实习学生和返聘离退休人员等用工形式的参保问题;严格执行境内就业的外国人参加社会保险政策,规范外籍人员参保行为,切实维护广大职工社会保险权益。
   
(三)规范社会保险缴费基数,确保基金应收尽收。根据我省社会保险费五险统征政策,医疗、失业、工伤、生育四项保险缴费基数按养老保险缴费基数确定;没有参加养老保险的机关事业单位,失业、工伤、生育三项保险缴费基数按基本医疗保险缴费基数确定。各市要将社会保险缴费基数核定情况作为稽核的主要内容,从源头上确保基金应收尽收。
   
严格执行社会保险缴费基数核定政策,准确把握单位工资总额统计口径。以国家统计局《关于工资总额组成的规定》(国家统计局令第1号)和部中心劳社险中心函〔2006〕60号为基础,规范用人单位工资总额统计口径,核实用人单位依法申报缴费基数情况;以财政部《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企〔2009〕242号)为基础,规范用人单位职工福利费核算与统计,按规定应计入工资总额的福利费支出应作为社会保险费缴费基数,重点稽核用人单位通过巧立福利项目、工资福利化、货币货物化以及职务消费等方式转移工资总额,逃避缴费的行为;以《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)和山西省《企业年金试行办法》(晋政办发〔2004〕64号)为基础,规范用人单位两金管理,重点稽核用人单位超标准计提住房公积金和企业年金,以变相福利方式逃避社会保险缴费的行为。
   
(四)加强事业单位养老保险稽核,规范事业单位参保行为。在统一事业单位养老保险制度前,各市要根据本地制度特点和参保范围积极开展事业单位参加养老保险实地稽核工作。稽核重点主要放在:
   
1.单位职工是否按规定参加养老保险。事业单位编制内职工应按我省及本地机关事业单位养老保险政策参加养老保险,履行缴费义务;编制外职工应按《关于机关事业单位非正式人员参加基本养老保险有关问题的通知》(晋人社厅发〔2010〕89号)有关规定参加企业职工基本养老保险。对事业单位养老保险稽核要特别关注编制外人员参保问题,切实维护这部分人群的养老保险权益。
   
2.差额结算退休人员养老金是否按时足额支付。我省机关事业单位养老保险实行“1260”政策,养老金发放仍实行差额结算,稽核中要把养老金按时足额支付和养老金领取资格认证做为工作重点。
   
(五)加大对社会保险代理机构稽核力度。社会保险代理是经办管理工作中较为复杂、风险程度较高的领域,也是经办监管较薄弱的环节,各市要加大对社会保险代理行为的稽核力度。对代理机构的稽核重点为:代理社会保险业务的资质情况、掌握社会保险法规政策情况、代理社会保险协议签订情况、劳务派遣单位与参保人员签订劳动合同情况、按时足额代扣(收)代缴社会保险费情况、为参保人员建立社会保险档案情况、为参保人员提供社会保险服务情况等。劳务派遣单位作为法定的用人单位,应当履行用人单位对劳动者的全部社会保险义务,依法为派遣员工参加养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险,不得进行选择性参保或协议性参保,切实维护劳务派遣人员的社会保险权益。今年,各市要组织主要力量,对劳务派遣机构和其他社会保险代理机构进行一次全面稽核。
   
(六)积极发挥社会保险业务复核、社会保险登记证年检、缴费诚信单位验收等对社会保险稽核工作的辅助作用,采取多种形式开展书面稽核,书面稽核率要达到100%。

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